黄金时间-政策改革e解读：关注“互联互通 共拍城乡最美‘公路片’”！

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7月19日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“互联互通 共拍城乡最美‘公路片’”！

“以前我们到镇上买菜，骑着车子很不方便。现在公交车通到门口了，方便多了。”

“原先我们这里的农村路比较窄，两车相会的时候，经常会掉到水沟里。现在路面加宽了，再也不用担心会车了。”

“以前我们在镇上拿快递非常不方便。现在快递进村，确实方便了不少。”

……

近年来，

江苏城乡交通建设快速发展，

每个人都感受到了新变化。

目前江苏城乡交通运输

总体处于什么水平？

有哪些地方需要优化完善？

三年行动计划又将如何

继续推动城乡交通运输一体化发展，

更好地服务百姓出行，助力乡村振兴？

围绕《互联互通 共拍城乡最美“公路片”》，《黄金时间》邀请到：  

梅正荣   江苏省交通运输厅副厅长、党组成员

李云飞   江苏省交通运输厅运输管理局副局长

叶恒鑫   江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员

杨月新   江苏省邮政管理局市场监管处处长

段土生   南通市交通运输局党委委员、局长助理

特约评论员田伯平、徐琴共同进行解读。

△完整视频

1城乡交通运输 与百姓生活息息相关

江苏：城乡交通运输一体化

总体水平已达国家5A级

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

城乡交通运输一体化事关农业农村现代化，也事关乡村振兴，是一件非常重要的大事。这几年，江苏推进农村道路基础设施的建设，提升农村客运服务的品质，完善农村物流体系，成效显著。全省农村公路总里程已达14万公里，二级以上公路占比达20%，列全国各省区第一。镇村公交基本实现全覆盖，全省乡镇快递网点覆盖率达100%，“交邮融合，快递进村”得到全面实施。国家组织评定的城乡交通运输一体化发展水平，我省已达5A级，全国最高水平。

三年行动计划

打通城乡“任督二脉”

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

虽然江苏取得了较好成绩，但是对照高质量发展要求，还存在不平衡不充分问题。比如农村公路黑色化程度还不够高，农村公路跟国省道干线跟城镇道路的衔接还不够顺畅，均等化的服务水平还需要进一步提升。为了解决好这些不平衡不充分的问题，交通运输部提出了三个三年行动计划，《江苏省农村公路提质增效三年行动计划（2021—2023年）》《江苏省城乡公交一体化发展三年行动计划（2021—2023年）》《江苏省城乡物流一体化发展三年行动计划（2021-2023）》，全面地提高乡村居民公交出行的服务水平，全面地实现“工业品下乡、农产品进城”的双向畅通。

2公路建管养运一体化 打造特色美丽乡村路

晒一晒江苏农村公路建设的成绩单！

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

“十三五”期间，江苏全省农村公路完成投资373亿元，改造农村道路2.4万公里，完成桥梁改造1万余座，实施农村公路安全生命防护工程3.28万公里，全面完成了农村公路提档升级，全省所有行政村通达了双车道四级公路。到了2021年底，我们全省农村公路里程已经突破了14万公里，桥梁座数突破5.9万座。

@所有人 高颜值网红农村路

等你来打卡！

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

江苏一直在打造“美丽农村路”，比如连云港的大桅尖路、南京市溧水区的郭云线、徐州市铜山区的单棠线，都入选了“全国美丽乡村路”；兴化的千垛美路、东台旅游公路1号线入选了全国最具人气的路；常州市金坛区“绿野仙踪”线入选全国最有诗意的路，都是这两年自驾游打卡热门。 

江苏：今年将打造100条

省级“美丽农村路”样板路

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

江苏按照“一县一品牌、一区一特色”打造了82个各具特色的农村公路县级特色品牌。到今年底，全省要打造100条省级“美丽农村路”样板路，来引领全域美丽农村路建设，基本实现乡乡都有美丽农村路。

农村公路养护资金

将提高到每年21亿元以上

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

为了做好农村公路养护管理工作，出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，以完善管养体制、强化资金保障、健全长效机制为重点，全面提高农村公路养护的补助标准，加大养护资金投入。经测算，省级每年要投入农村公路养护资金将提高至21亿元以上。

“路长制”让农村公路

有了“专属管家”

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

为了压实我们农村公路的管理养护责任，专门出台了关于《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，对农村公路“路长制”进行总体部署。

南京市溧水区

是全省率先试点“路长制”的地区之一，

在推行“路长制”的过程中，

推出了通过手机APP来修路等创新举措。

看视频了解↓↓↓

“指尖养护”

农村公路迈入智能管养时代

叶恒鑫 江苏省交通运输厅公路事业发展中心六级职员：

这些年一直在积极探索，通过信息化的手段来提升农村公路的养护管理效率，实现智慧管控。到去年底，全省也基本建成了农村公路“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统。今年根据中央一号文件，开始推行农村公路路面基础状况自动化检测，到今年年底农村公路路面自动化检测的比率将达到40%以上。2025年实现全覆盖。

3城乡客运服务一体化 打通出行“最后一公里”

江苏：城乡公交满意度测评

连续三年全国第一

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

江苏的城乡客运一直走在全国前列，江苏提前7年在全国首先实现了农村客运班车的“村村通”，到2020年又实现了镇村公交的全覆盖，2020年以后开始打造城乡公交一体化。据统计，现在有64%的行政村公交直达县城，有23个涉农区行政村公交直达设区市的主城区。2018年，城乡公交每天发送的总班次5.5万。到了2021年，每天发送的城乡公交总班次已经到了12.7万。

5月18日，国家新发布了去年年度的全国公共服务质量测评结果，江苏的城乡公交满意度测评结果又是第一名，连续三年夺魁。

海门：特色公交广覆盖

让出行更便捷

段土生 南通市交通运输局党委委员、局长助理：

在不断升级完善基础设施的基础上，海门根据需要优化了公交站点和乡村旅游景点的时空链接，开通了公交旅游专线，打造海门人在画中游的旅游公交风景线。为了配合红色教育，开通了“星火江海”红色旅游专线，打造“流动的城市课堂”。同时，为了更好方便市民就医，在人民医院里面开设了公交站点，给有条件的地方开通市民健康直通车。为了方便学生周末、节假日放假、返校，还开通了定制公交。通过多元化的方式、精准化的服务，更好地让广大百姓体验到更为便捷的公交服务。

一卡在手

江苏城乡任你走

李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

江苏的城乡公交一体化我们有“四个一”，就是运营调度“一张图”、信息服务“一张网”、出行共用“一张卡”、服务“一个标准体系”。现在全省已经有40个县市区可以一卡通刷，未实现的地区也在因地制宜积极推进实现。

降低百姓出行成本

城乡公交票价最高降幅达80%

李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

城乡公交推进一体化以来，票价有了较大的降幅，据统计，平均降幅达到了50%，最高的达到了80%。执行阶梯票价大部分在2元到6元之间，也有部分地区已经实行了1元、2元的一票制，老百姓的出行成本明显降低。

@农村老年人和学生

乘坐城乡公交优惠啦！

李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

据全省统计，现在已经有35个县市区实行了老人、学生城市和农村一样的刷卡优惠政策，占比应该是半数以上了，并且这个比例还在不断地扩大。另外，还有15个县市区城乡公交实行了一定幅度的共享优惠。下一步，全省市县共同努力，继续推进，希望再用2-3年的时间实现全省城乡公交共享优惠的全覆盖。

智慧调度

满足农村百姓多样化出行需求

李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

正在修订的《城乡公交运营服务规范》明确规定，高峰时间段班车的间隔不大于半个小时，除了特殊情形，有些客流少的一般也不少于6个班次。针对农忙时节、重大节假日、大型活动等重点时段，会通过智慧调度的系统，加强对特殊时段的客流的监测，灵活调整线路，增加班次。

在常州溧阳，

“智能大脑”运用于城乡公交调度指挥，

通过实时监控、分析站内和车内客流，

合理地优化班次。

↓↓↓

定制公交响应式公交

解决百姓出行难题

李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

随着城市化的进程加快，出现了不少新的客流的集中点，这些点在通过常规公交保障的基础上，我们也在指导各地运用定制公交、响应式公交，把这一块服务补上。

76条毗邻公交线路

让长三角互联互通

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

在长三角一体化推进的过程中，江苏作为牵头省份会同其他省市这几年毗邻县区之间已经互通了、建立了76条毗邻公交线路。这个76条公交线路当中56条是跟江苏连通的。我们目标到2023年，所有的毗邻县区至少要开通一条公交线直达毗邻县区。

4城乡货运物流一体化 助力乡村振兴“加速跑”

交邮融合

打通农村物流“最后一公里”

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

目前，农村物流存在三个方面的不足：第一，基础设施的配备上面还有不到位的地方；第二，供配机制还不健全，比如几大快递公司互相之间系统不沟通，互相之间资源不能完全共享；第三，相关的资源这块融合度还不能特别到位，比如信息系统、监管系统、服务的测评系统等。

为了推进这方面的工作，2020年省交通运输厅和江苏省邮政管理局，按照国家相关的要求印发了推进交邮融合，推进城乡物流一体化的实施方案。今年我们省政府的工作报告又把“交邮融合”、快递进村列进了省级层面的为民办实事的项目之一，各地都在稳步推进。

来看快递包裹如何坐公交进村

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李云飞 江苏省交通运输厅运输管理局副局长：

“交邮融合”持续推进，乡镇的客运站、公交车，加了邮政快递、农村物流功能的越来越多。统计监测，原来农村物流平均配送时间大概要2-3天，目前的配送时间基本上在一天半左右，物流效率提升了20%。

江苏：农村快递服务价格

与城区基本一致

杨月新 江苏省邮政管理局市场监管处处长：

农村快递在发展初期，成本比城市快递服务成本要高很多。主要的原因，一是业务规模小，二是用户比较分散。为了使我们的农村的用户能够享受到和城市里面用户相同的快递物流服务，也为了降低农村物流的成本，这几年一直和省交通运输厅在推进交邮融合，目前全省农村快递服务价格跟城区基本一致。

“十百千万”建设

快递物流服务点遍布全省建制村

杨月新 江苏省邮政管理局市场监管处处长：

今年邮政管理部门和交通运输部门在做“十百千万”建设，培育10个农村物流的示范县，建设或者改造100个乡镇快递物流的服务站，开通或者是要优化1000条末端的配送线路，设立10000个这种快递服务点。将来我们每个建制村至少有一个快递物流服务站。

徐州睢宁将农业冷链与农村物流融合发展，

打造形成了覆盖城乡的县镇村三级物流体系，

同时布点建设15个冷库，

解决农产品的储存销售问题。

↓

江苏：

打造苏式农村物流品牌

梅正荣 江苏省交通运输厅副厅长、党组成员：

江苏一直不断打造凸显地域特色的苏式农村物流品牌。到目前为止，江苏有四个品牌已经入选了全国的农村物流品牌。

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专家观点：

乡村振兴

需要凝聚更多城乡交通力量

田伯平 特约评论员：

一条路修好以后，这条路怎么用，其实很有讲究。

一方面，在保障出行权利的基础上，能够使得老百姓，特别是农村老百姓，能够在出行方面更加方便，这其实是体现了共同富裕的一个很重要的内涵。共同富裕并不仅仅表现为大家都是一样多的钱，而是在公共福利方面能够享受同等的待遇和权利。

另一方面，农村公路的好坏，物流的成效，决定农村区域产业能不能得到很好的发展。所以我们要高度重视，把农村的公路修得更好，不断提升农村物流竞争力。在这个层面上，交通运输部门还有很多的工作，还有很多的空间可以挖掘。

交通先行

助推乡村振兴“加速跑”

徐琴 特约评论员：

江苏从最初的“村村通”，到现在城乡交通运输一体化，实际上已经进入了升级版，走在全国前列。今后重点就是从规划、建设、运营、管理、服务，要同步地做到城乡交通运输一体化、均等化。用高科技的手段更好地服务民生，助力农村公交的现代化、一体化。逐步完善物流服务方面的相关配套服务、服务设施和服务机构，让物流服务、交通运输网络更好地助力乡村振兴。

江苏城乡交通运输一体化建设起点也高，目标也会更高。所以无论是作为民生工程也好，作为经济发展的动脉也好，作为乡村振兴的助推器也好，实际上都是大有可为的。

（来源：“江苏新闻”微信公众号）

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